亿博娱乐平台委员赵福君:关于拓宽45岁-55岁高龄农民工就业渠道的建议
时间: 2018-05-14 15:37:30 来源: 省政府督查室

  亿万农民工进城创造了我国经济的奇迹,但是,随着我国步入老龄化社会,45岁以上高龄农民工的总量和占比也是不断升高。按照我国劳动法,农民工进城以后,男性60岁、女性55岁属于退休年龄。用人单位将无法和这些“高龄农民工”签订劳动合同。实际上,大多数民营企业明确规定不招收45岁以上的农民工,有的企业甚至将用工上限设定为40岁。45岁以上“高龄农民工”的就业无疑遇到巨大的挑战。

  一、目前45岁-55岁的农民工群体在就业方面,面临的问题

  (一)求职途径相对单一

  农民工求职、就业的途径相对单一,其中通过亲朋好友介绍获得工作的农民工所占比重最大,占到调查总数的70%,其次为自主择业的农民工,占到调查总数的16.7%;另外,通过媒体和其它方式找到工作的农民工,各占调查总数的6.7%。

  (二)可供选择的就业岗位大幅萎缩

  从统计数据分析,45岁-55岁农民工年轻时进城务工行业主要是小钢厂、小煤矿、建筑工地和制鞋厂等劳动密集型企业,再次是餐饮和服务类等第三产业,由于餐营业的工资相对较低,且餐饮业不愿意招收40岁以上的人,因此,45岁-55岁农民工主要集中在建筑工地等劳动密集型企业。大量高龄农民工可选择的就业岗位大幅减少,不得不转向环卫等风险高收入低的行业,由于高龄农民工大多没有人身意外险,如果遇到意外事故,自身将面临着严峻的生存问题,更别说是养家糊口了。 (三)用人单位用工不规范

  农民工在求职、就业过程中普遍遇到的其他用工不规范的问题主要包括:不予农民工签订劳动合同、不予上劳动保险、拖欠工资和工作时间过长大等,调查结果显示,存在以上问题的农民工占到调查总数的73.3%;反映用工单位(或雇主)工资待遇低的问题的农民工占到调查总数的53.3%;另外工作不稳定、工作环境差也是农民工反映较多的问题,反映存在这些问题的农民工分别占到调查总数的46.7%和30.0%。

  (四)多数农民工未签合同

  高龄尽管工龄长,但由于这些农民工参保意识不强、流动性大,基本上没有参加城镇职工养老保险。部分高龄农民工虽投保城乡居民养老保险(前身为新型农村社会养老保险),建立起个人养老账户,但是推行时间短,个人养老金累计金额非常有限,对于即将退休或已经退休的高龄农民工是个问题。

  (五)技能培训不接地气,且大多并不适用

  虽然各级政府在农民工技能培训方面投入了不少资金,人社和工会等部门也做了很多工作,包括组织开展免费技能培训,集中组织送技术下乡的活动,但是,大多数培训多为短期行为,主要集中春节后的几天。此外,培训机构培训前大多不做市场调研或者调研不充分,所开设培训项目与市场用工实际需求结合不紧,农民工参加培训后不能充分就业,受益效率低,影响参训积极性。

  赵福君委员建议:

  (一)拓宽求职渠道,为农民工和企业搭建就业信息平台。建立规范的人力资源市场,推进公共就业服务信息化建设,加强农民工输出地和输入地劳务对接,努力缓解“招工难”和“就业难”并存的突出问题,此外,随着手机的普及,应该创新信息发布载体,利用微信等新媒体,搭建农民工和企业之间的信息对接平台,缩短农民工的待业时间。

  (二)多措并举,帮助高龄农民工成功转型。首先大力清理高龄农民工进城的不合理用工政策和规定,引导民营企业放开对他们的用工年龄限制。还可以参照残疾人的用工规定,对于吸纳高龄农民工就业的企业,要给予适当的补贴及税收减免。

  鼓励40岁以上的女性农民工和45岁以上的男性农民工向医院护工、月嫂和保姆等家政行业转型,目前,我国的医院护工、保姆和月嫂等岗位的用工缺口较大,工资大多在3000元以上,而且这些行业对体力的要求不是特别高,建议政府提供免费培训和免费考证,吸引更多高龄农民工从事家政行业。

  目前我国快递业的迅猛发展,每年都有大量的新增岗位,建议政府加大政策倾斜力度,鼓励45岁以上的男性农民工向快递和仓储等工资相对较高的物流行业转型。

  (三)加强监查,规范用工单位的用工行为。政府相关职能部门应对辖区内的用工单位建立企业档案和规范的用工档案,将劳动合同纳入用工档案存档备查,以此来促进劳动合同的签订及劳动保险的缴纳,同时应加强对用工单位在工资发放及是否超时工作等方面的跟踪检查,健全投诉、受理、查办、处罚常态机制。

  (四)探索高龄农民工养老保险新模式。

  保证所有高龄农民工能够加入城乡居民养老保险,建立个人账户,且不必再缴费,并抓紧建立农民工养老保险个人账户累加、结算、转移支付平台,把高龄农民工可能分散于多地的个人养老账户资金全部激活。政府还可出台优惠政策来鼓励市场化的养老服务供应商进入农村,从长远来看,是解决农村养老服务的根本途径。

  (五)精准培训。技能培训不能只按照提供培训部门的想法来,在对农民工进行培训前,培训机构首先要做市场调研,了解目前社会上哪些行业用工缺口大,且适合高龄农民工,并与农民工对培训内容进行沟通,征求农民工的意愿,并针对农民工文化程度低的实际情况,做到培训形式通俗易懂,实施订单式培训。只有这样,对于农民工的培训才能精准有效,有助于他们提高技能,增加收入。(采编:朱作杰)

(责任编辑: 齐雪莹